قراءة في النظام القانوني للاتحاد الأوروبي للتكيف مع التغيرات المناخية
An overview of the EU’s legal system of climate change adaption
د. نادية ليتيم (جامعة باجي مختار– عنابة، الجزائر)
Dr. Litim Nadia (University of Bedji-Mokhtar, Annaba, Algeria)
مقال منشور في كتاب أعمال ملتقى القانون الدولي وتحديات التغير المناخي الصفحة 77.
الملخص:
تهدف هذه الورقة البحثية إلى دراسة النظام القانوني للاتحاد الأوروبي في مجال التكيف مع التغيرات المناخية، وما اشتمل عليه من آليات استراتيجية وتشريعية ومالية ومؤسساتية متميزة؛ إذ أولى الاتحاد الأوروبي أهمية بالغة لمشكلة التغيرات المناخية؛ لدرجة انه كان السباق عالميا في تبني ثلاثة عشر تشريعيا مناخيا، وفي تخصيص أكثر من 30% من ميزانيته الإجمالية لمشاريع التكيف المناخي خلال الفترة الممتدة من 2020 -2027.
ولقد توصلت هذه الورقة البحثية إلى عديد من النتائج، يذكر من بينها أن النظام القانوني الذي كرسه الاتحاد الأوروبي في مجال التغيرات المناخية يهدف إلى تحقيق هدفين اثنين: الهدف الأول متوسط المدى، يتمثل في التخفيف من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55 ٪ على الأقل بحلول عام 2030، وزيادة حصته من استخدام الطاقات المتجددة إلى 40٪ بحلول نفس السنة. أما الهدف الثاني، فهو هدف بعيد المدى، يتمثل في تحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2050.
الكلمات المفتاحية: الاتحاد الأوروبي؛ التغير المناخي؛ الاستراتيجية؛ الآليات، غازات الدفيئة.
Abstract:
The aim of this paper is to analyze the legal system of the EU related to climate change adaptation, which contains several strategic, legislative, financial and institutional mechanisms. In fact, The EU attaches great importance to the climate change threat. Therefore, it adopted thirteen climate legislations, and allocated more than 30% of its total budget for climate adaptation projects during the period from 2020-2027.
This research paper reached a number of conclusions and proposals, the most important of which is that the EU legal system of climate change aims to achieve two targets: The first medium-term target is to reduce greenhouse gas emissions to at least 55% by the year 2030 and increase its use of renewable energies to 40% by the same year. As for the second one, it is a long-term target. The EU aims to be climate-neutral by 2050.
Keywords: EU; Climate change; Strategy; Mechanisms, Greenhouse gases.
مقدمة:
تعتبر قضية التغيرات المناخية من التحديات البيئية التي أصبحت تشكل خطر حالا وقائما يهدد حياة الإنسان على سطح المعمورة، ولقد ساهم الاتحاد الأوروبي على مر عقود من الزمن في قيادة الجهود الدولية في هذا المجال، الهادفة في المقام الأول إلى التخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة، المتسبب الرئيسي لارتفاع درجة حرارة الأرض، وتحقيق التكيف مع التغيرات المناخية الجارية.
أما على المستوى الداخلي، فقد قام الاتحاد الأوروبي بتبني نظام قانوني متميز، قائم على كوكبة من الآليات الاستراتيجية والتشريعية والمؤسساتية المختلفة، ذات أهداف طموحة على المستوى المتوسط والبعيد، وهو موضوع هذه الدراسة.
– أهـــــمية المــــوضوع:
تنبع أهمية هذه الدراسة من تجربة الاتحاد الأوروبي الفريدة والمتميزة التي تستحق كل دراسة واهتمام، خاصة وأنه يعد التكتل الوحيد في العالم الذي وضع على نفسه التزاما بتحقيق الحياد المناخي، وبلوغ صفر من الانبعاثات الكربونية بحلول عام 2050.
وعليه، تكمن أهمية هذه الورقة البحثية في كونها تمكن من التعرف على مختلف الآليات التي استحدثها الاتحاد الأوروبي لتحقيق التكيف مع التغيرات المناخية، وتبيين أهدافها الحالية والمستقبلية، والتي تستحق الاقتداء بها والسير على خطاها.
– منــــهج الـــــدراسة:
اعتمدت هذه الورقة البحثية على المنهج الوصفي، باعتباره أكثر المناهج ملائمة لدراسة النظام القانوني للاتحاد الأوروبي للتكيف مع التغيرات المناخية، وتحليل ما اشتمل عليه من استراتيجيات وتشريعات، وتبيان ما تضمنه أيضا من آليات مالية ومؤسساتية ذات الصلة.
– إشكالية الدراسة:
تتعلق إشكالية هذه الورقة البحثية بدراسة وتحليل النظام القانوني للتكيف مع التغيرات المناخية بالاتحاد الأوروبي، وتبيان مختلف الآليات الاستراتيجية والتشريعية والمالية والمؤسساتية التي يستند عليها في التخفيف من غازات الدفيئة، وفي الوفاء بالتزاماته الدولية وتحقيق أهدافه الكربونية بحلول عام 2050.
بتعبير آخر، تتمثل الإشكالية الرئيسية لهذه الورقة البحثية فيما يلي: فيما يتمثل النظام القانوني للاتحاد الأوروبي في مجال التكيف المناخي وما مدى فعاليته؟
ويتفرع عن هذه الإشكالية جملة من التساؤلات الفرعية، يُذكر من بينها:
– ما هي التدابير الجديدة التي تضمنها قانون المناخ الأوروبي لعام 2021 لتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050؟
– فيما تتمثل الآليات المؤسساتية التي استحدثها الاتحاد الأوروبي لتحقيق التكيف المناخي؟
– ما هي الأهداف الكبرى التي يسعى الاتحاد الأوروبي لبلوغها بموجب استراتيجيته الجديدة للتكيف المناخي للفترة 2022-2027؟
– تقسيمات الدراسة:
للإجابة على هذه الإشكالية الرئيسية وتساؤلاتها الفرعية، تم تقسيم هذه الورقة البحثية إلى ثلاث محاور رئيسة: يتعلق الأول منهما بدراسة الآليات الاستراتيجية للتكيف المناخي بالاتحاد الأوروبي. أما المحور الثاني، فقد خُصص للآليات التشريعية ذات الصلة. أما فيما يتعلق بالآليات المالية والمؤسساتية المتعلقة بالتكيف المناخي، فسيتم دراستها في المحور الثالث والأخير من هذه الورقة البحثية.
أولا– الآليات الاستراتيجية للتكيف المناخي بالاتحاد الأوروبي:
على مدى العقد الماضي، تولى الاتحاد الأوروبي زمام المبادرة لمكافحة تغير المناخ في العالم؛ إذ أصبح في الحقيقة القوة الوحيدة القادرة على قلب المفاوضات الدولية التي تجري في إطار الأمم المتحدة إلى حد كبير. وفي الواقع، يعود التزام الاتحاد الأوروبي بمكافحة تغير المناخ إلى أوائل التسعينيات، عندما أكدت صراحة المفوضية الأوروبية على مسؤولية التكامل الاقتصادي الأوروبي اتجاه البيئة، مقترحة فرض ضريبة الطاقة والكربون سنة 1991.[1]
وقد تلي ذلك تبني الاتحاد الأوروبي عديد من الاستراتيجيات المختلفة للتخفيف من التغيرات المناخية وتقليل انبعاثات غازات الدفيئة، ويقصد بالاستراتيجية مجموعة السياسات والقرارات ومختلف الإجراءات والتدابير المخطط لها، والرامية لتحقيق أهداف على المدى القصير أو المتوسط أو البعيد.[2]
ويمكن أن يُذكر من أهم الاستراتيجيات التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي للتكيف مع التغيرات المناخية ما يلي:
1.استراتيجية أوروبا الصناعية:
تدعم استراتيجية أوروبا الصناعية “Stratégie industrielle pour l’Europe” التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي بتاريخ العاشر من شهر مارس 2020 تنفيذ التحول الإيكولوجي والرقمي المزدوج؛ إذ تم اعتمادها لتطوير القدرة التنافسية للشركات الأوروبية بما يتناسب مع خفض غازات الدفيئة وتحقيق التكيف المناخي. ولقد خُصص لهذه الاستراتيجية، التي تم تحديثها في شهر ماي 2020، مبلغ إجمالي قدره 22 مليار يورو، وتهدف أساسا إلى تحقيق الانتقال البيئي من خلال:
– حيادية الصناعات العملية؛
– تصنيع الصلب منخفض الكربون؛
– تطوير النقل البري والمائي عديم الانبعاثات (2ZERO)؛
– تطوير سلسلة صناعية تنافسية للبطاريات؛
– تطوير قيادة أوروبية في التصنيع المستدام على أساس الاقتصاد الدائري والتحول الرقمي والإنتاج الخالي من الكربون (صنع في أوروبا).[3]
ينبغي الإضافة، أن الاتحاد الأوروبي يواصل في فرض قيود مستمرة على الشركات الصناعية، لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، بل وحتى غالبية هذه الشركات والمساهمين فيها يحاولون دوما إظهار السلوك المسؤول للشركة، ساعين نحو التقليل من التأثير الاقتصادي لأدائها الكربوني.[4]
ويجدر الإشارة، إلى أن المفوضية الأوروبية قد نشرت خطة عمل الاقتصاد الدائري “Plan d’action pour l’économie circulaire” بتاريخ الحادي عشر من شهر مارس 2020، التي تهدف بشكل خاص إلى ضمان أن تصبح المنتجات المستدامة هي المعيار في الاتحاد الأوروبي؛ إذ تركز هذه الخطة على مختلف القطاعات الصناعية بما من شأنه أن يقلل من توليد النفايات: المعدات الإلكترونية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والبطاريات والمركبات، والتغليف، والبلاستيك، والمنسوجات، والتشييد والبناء، والمنتجات الغذائية…الخ.[5]
كما اعتمد أيضا الاتحاد الأوروبي خطة عمل الإنتاج العضوي “Plan d’action pour la production biologique dans l’UE” في مارس 2021، التي تهدف بشكل خاص إلى تخصيص 25٪ من الأراضي الزراعية في الاتحاد الأوروبي للزراعة العضوية بحلول عام 2030؛[6] وكذا خطة عمل صفر تلوث ” Plan d’action zéro pollution” التي اعتمدها بتاريخ 12 ماي 2021، الهادفة إلى القضاء على التلوث في الهواء والماء والتربة، من خلال زيادة معايير الجودة وتقليل تلوث التربة وإعادة إصلاحها، وأيضا من خلال مراجعة التشريعات الأوروبية للنفايات.[7]
2.استراتيجية الاتحاد الأوروبي للتكيف مع تغير المناخ:
اعتمد وزراء البيئة في الاتحاد الأوروبي في شهر جوان 2021 استراتيجية جديدة للتكيف مع تغير المناخ “Stratégie de l’UE pour l’adaptation au changement climatique” التي تحدد رؤية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل ليصبح مجتمعًا متكيفا مع التغير المناخي بحلول عام 2050، من بين الإجراءات التي تضمنها هذه الاستراتيجية يُذكر ما يلي:
– تحسين جمع البيانات لتعزيز الوصول إلى المعرفة وتبادلها بشأن تداعيات تغير المناخ؛
– تعزيز الحلول القائمة على الطبيعة للمساعدة على تعزيز قدرات الصمود في وجه تغير المناخ وحماية النظم البيئية؛
– دمج التكيف المناخي في السياسات المالية العامة للاتحاد.[8]
3.استراتيجية الاتحاد الأوروبي للغابات لعام 2030:
تُعد استراتيجية الاتحاد الأوروبي للغابات، التي قدمتها المفوضية في شهر جويلية 2021، جزء أساسيا من الجهود المبذولة للتقليل من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55 ٪ على الأقل، بحلول عام 2030. وتتضمن هذه الاستراتيجية مجموعة من الإجراءات المختلفة التي تهدف إلى:
– تعزيز الإدارة المستدامة للغابات؛
– تقديم حوافز مالية لأصحاب ومديري الغابات لاعتماد ممارسات صديقة للبيئة؛
– تحسين حجم الغابات وتنوعها، بما في ذلك زراعة 3 مليارات شجرة إضافية بحلول عام 2030.[9]
وعموما، تترجم هذه الإجراءات الجديدة التي تضمنتها استراتيجية الاتحاد الأوروبي للغابات، سعي الاتحاد الأوروبي إلى التقليل من ظاهرة إزالة الغابات في العالم، التي تعد المصدر الرئيسي لامتصاص غازات الدفيئة المتسبب الرئيسي للتغيرات المناخية الحالية.[10]
إضافة إلى ما سبق، ستضمن هذه الإجراءات أن جميع المنتجات التي يقتنيها مواطنو الاتحاد الأوروبي أو يستهلكونها لا تساهم في إزالة الغابات وتدهورها في العالم، خاصة وأن إحصائيات الأمم المتحدة تشير إلى أنه بين عامي 1990 و2020، فقد العالم مساحة أكبر من مساحة الاتحاد الأوروبي، بسبب إزالة الغابات، ومما لاشك فيه أن أي تدهور للغطاء الغابي سيؤثر لا محالة على التنوع البيولوجي وتغير المناخ.[11]
كما أطلقت المفوضية الأوروبية منذ خريف 2020 عديد من الاستراتيجيات الأخرى؛ كاستراتيجية موجة التجديدات" Stratégie pour une vague de rénovations " التي تهدف إلى مضاعفة معدل تقليل الانبعاثات وتحفيز الانتعاش وتقليل المخاطر، واستراتيجية الميثان "Stratégie relative au méthane" والذي يعتبر من غازات الدفيئة ومن الملوثات الرئيسية المسببة للتغيرات المناخية، ويأتي أساسا من الصناعة والزراعة وقطاع النفايات؛ وكذا استراتيجية الاستدامة المتعلقة بالمواد الكيميائية " Stratégie pour la durabilité relative aux produits chimiques التي تهدف إلى بيئة خالية من المواد السامة الخطيرة الملوثة للبيئة...الخ.[12]
ثانيا– الآليات التشريعية للتكيف المناخي بالاتحاد الأوروبي:
يتمثل النوع الثاني من الآليات التي كرسها الاتحاد الأوروبي لتحقيقه أهدافه الطموحة في مجال التكيف مع التغيرات المناخية بحلول عامي 2030 و2050 في الآليات التشريعية، والتي تتمثل أساسا في كل من ميثاق أوروبا الخضراء لعام 2019، وقانون المناخ الأوروبي لعام 2021، وكذا الحزمة التشريعية الموسومة بـــحزمة “التعديل على الهدف 55 لعام 2021.
1.ميثاق أوروبا الخضراء:
ميثاق أوروبا الخضراء ” Le pacte vert pour l’Europe ” أو الصفقة الخضراء” Green Deal” عبارة عن مجموعة من التدابير، التي أعلنت عنها المفوضية الأوروبية في شهر ديسمبر 2019، والتي تهدف إلى وضع الاتحاد الأوروبي على طريق التحول البيئي، مع تحقيق الهدف النهائي المتمثل في بلوغ الحياد المناخي بحلول عام 2050.[13]
وفي الواقع، تشتمل هذه الصفقة الخضراء، التي تُشجع تحول الاتحاد الأوروبي إلى مجتمع عادل ومزدهر، باقتصاد حديث وتنافسي، وتُشدد على الحاجة إلى نهج شامل ومتكامل، تساهم فيه جميع القطاعات ذات الصلة في بلوغ الهدف المناخي النهائي، على مجموعة من التدابير والمبادرات في مجال المناخ والبيئة والطاقة والنقل والصناعة والزراعة والتمويل المستدام، وكلها مترابطة بشكل وثيق.[14]
بتعبير آخر، يتضمن ميثاق أوروبا الخضراء “جدول الأعمال وخارطة الطريق للاتحاد الأوروبي لتحقيق طموحاته المناخية؛ إذ تؤكد بأن جميع الإجراءات والسياسات التي يتبناها الاتحاد الأوروبي يجب أن تلعب دورًا في تحقيق الحياد المناخي.[15] كما تضع خارطة طريق للمبادرات التشريعية وغير التشريعية التي ستساعد الاتحاد الأوروبي على تحقيق هذا الهدف؛ وتتعلق هذه التدابير بقطاعات عدة؛ مثل: الصناعة، والنقل والطاقة والتمويل.[16]
2.قانون المناخ الأوروبي:
يُترجم قانون المناخ الأوروبي، الذي يرتكز عليه ميثاق أوروبا الخضراء، التزامات الاتحاد الأوروبي السياسية بشأن المناخ إلى التزامات قانونية؛ إذ يضع هذا القانون التشريعي إطارًا للتدابير التي يتعين على الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه اتخاذها لتقليل انبعاثاتها تدريجياً، وبالتالي تحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050.[17]
بتعبير آخر، يهدف قانون المناخ الأوروبي الصادر بتاريخ الثامن والعشرين من شهر جوان سنة 2021، إلى تحويل الطموح السياسي للاتحاد الأوروبي المتعلق بتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050 إلى التزام قانوني؛ حيث يلزم القانون دول الاتحاد بتقليل صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي بنسبة 55٪ على الأقل بحلول عام 2030، مقارنة بمستويات عام 1990.[18]
وتتمثل أهم التدابير التي تضمنها هذا القانون فيما يلي:
– تحديد وتيرة خفض الانبعاثات حتى عام 2050؛
– تطوير نظام للتتبع والإبلاغ عن التقدم المحرز بخصوص تحقيق هذا الهدف؛
– تعزيز التحول البيئي الذي يجب أن يكون عادلاً واجتماعياً وفعالا من حيث التكلفة.[19]
بتعبير أكثر اختصار، يكرس قانون المناخ الأوروبي هدف الاتحاد الأوروبي في بلوغ الحياد المناخي بحلول عام 2050، كما يضع إطارًا للحد التدريجي والإجباري من انبعاث غازات الاحتباس الحراري، ولتعزيز امتصاصها عن طريق المصارف الطبيعية وغيرها من مصارف الكربون الأخرى داخل الاتحاد ،[20] وبذلك، يهدف قانون المناخ الأوروبي إلى ضمان مساهمة جميع السياسات الأوروبية في بلوغ هذا الهدف، والسهر على قيام جميع قطاعات الاقتصاد والمجتمع بدورها على أكمل وجه، وذلك عن طريق:
– اعتمادسياسة موحدة طويلة الأجل شاملة لجميع المجالات، وبطريقة منصفة اجتماعيا وفعالة من حيث التكلفة، لتحقيق هدف الحياد المناخي بحلول عام 2050؛
– إنشاء نظام لتتبع التقدم المحرز واتخاذ إجراءات إضافية حسب الحاجة؛
– ضمان أن الانتقال إلى الحياد المناخي مسألة لا رجوع فيها.[21]
ويجدر الإشارة، إلى أن المجلس الأوروبي كان قد أكد في قراراته الصادرة في ديسمبر 2019 على أهمية الانتقال إلى الحياد المناخي، الذي من شأنه أن يوفر فرصًا مهمة لـلنمو الاقتصادي والتوظيف والتطور التكنولوجي، كما أكد المجلس على ضرورة إدماج العمل المناخي في جميع القطاعات المختلفة، وضرورة القيام باستثمارات ضخمة عامة وخاصة، لوضع الاتحاد الأوروبي على طريق الانتقال.[22] ومما لا شك فيه، أن ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل الحالية، للفترة الممتدة من 2021-2027، من شأنها أن تسهم بشكل كبير في العمل من أجل المناخ، خاصة وأنها تتضمن تخصيص ما لا يقل عن 30٪ من إجمالي الإنفاق للمشاريع المتعلقة بالمناخ وتحقيق الحياد المناخي.[23]
وللتوضيح، فإنه يُقصد بالحياد الكربوني التوازن بين انبعاثات الكربون ومصادر امتصاصه من الغلاف الجوي؛ أي التوازن بين الانبعاثات البشرية المنشأ من جهة، وبين مصادر امتصاص هذه الانبعاثات وعمليات إزالتها؛ فهو يتطلب بالتالي الحد من انبعاثات غازات الدفيئة بمستويات تسمح بتخزينها على المدى الطويل في الأحواض البيولوجية (الغابات، المحيطات، .... إلخ) أو الجيولوجية (التكوينات الصخرية تحت الأرض).[24]
ونظرا إلى أن 75٪ من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي تأتي من استهلاك الطاقة وإنتاجها، فإن التخلي عن استخدام الكربون في قطاع الطاقة يعد خطوة حاسمة نحو الحياد المناخي في الاتحاد الأوروبي؛ ولذا يعمل الاتحاد الأوروبي على تطوير واعتماد مصادر طاقة أنظف، مثل الطاقة البحرية المتجددة والهيدروجين، كما يسعى لتعزيز تكامل أنظمة الطاقة بدوله، وتطوير البنية التحتية للطاقة. كذلك، يقوم بمراجعة التشريعات الحالية بشأن الطاقات المتجددة والصديقة للبيئة، بما في ذلك أهدافه المسطرة بشأنها لعام 2030.[25]
ويجدر التنويه في هذا الصدد، أن الاتحاد الأوروبي، قد سبق وأدخل بموجب لائحة كفاءة الطاقة، تدابير عدة لتحسين استخدام الطاقة المستدامة، يتمثل أهمها في زيادة حصة الاعتماد على الطاقة المتجددة إلى 40٪ بحلول عام 2030.[26]
3.حزمة “التعديل على الهدف 55:
قدمت المفوضية الأوروبية في الرابع عشر من شهر جويلية 2021 مجموعة تشريعية، تتكون من ثلاثة عشر اقتراحًا تشريعيًا للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، والتي تُعد الحزمة المناخية الأكثر أهمية، وسابقة هي الأولى من نوعها في العالم؛ إذ تهدف إلى إحداث تحول جذري في النظام الاقتصادي بحيث تصبح الدول الأعضاء محايدة للكربون بحلول عام 2050، مع هدف متوسط المدى ببلوغ عام 2030 يتمثل في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي بنسبة 55٪ مقارنة بمستواها في عام 1990.[27]
بتعبير آخر، تهدف حزمة “التعديل على الهدف 55” Paquet “Ajustement à l’objectif 55” إلى مراجعة تشريعات المناخ والطاقة والنقل، بالإضافة إلى وضع مبادرات تشريعية جديدة لمواءمة تشريعات الاتحاد الأوروبي مع أهداف تغير المناخ في الاتحاد ؛ وهي تشمل على وجه الخصوص:
– مراجعة مخطط الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات، بما في ذلك توسيعه ليشمل النقل البحري؛
– مراجعة القواعد المتعلقة بانبعاثات الطيران وإنشاء نظام منفصل لمخطط تداول الانبعاثات للنقل البري والمباني؛
– مراجعة اللوائح المتعلقة بالنظر في انبعاثات غازات الدفيئة وعمليات الإزالة الناتجة عن استخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والحراجة؛
– تعديل اللائحة التي تحدد معايير انبعاثات ثاني أكسيد الكربون للسيارات والشاحنات الصغيرة؛
– مراجعة لوائح الطاقة المتجددة؛
– إعادة صياغة لائحة كفاءة الطاقة؛
– مراجعة لائحة ضرائب الطاقة،[28] وهي ضرائب تتماشى مع مقدار كميات الوقود المستهلك، إذ ترتفع قيمتها كلما زادت كميات هذا الوقود المستهلك، مما سيؤدي في نهاية المطاف إلى استهلاك طاقة أقل بتكلفة أقل؛[29]
– تعديل آلية تحديد الكربون؛
– مراجعة اللائحة الخاصة بنشر البنية التحتية للوقود البديل؛
– تعميممبادرة” ReFuelEU Aviation “لاستخدام الوقود المستدام في الطيران؛
– تعميممبادرة “FuelEU” البحرية من أجل استحداث منطقة بحرية أوروبية خضراء؛
– تقليل انبعاثات الميثان في قطاع الطاقة.[30]
ثالثا– الآليات المؤسساتية والمالية للتكيف المناخي بالاتحاد الأوروبي:
استكملت الآليات الاستراتيجية والتشريعية التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي في مجال التكيف مع التغير المناخي، بآليات مؤسساتية ومالية لا تقل عنها أهمية، بل تُعد الركيزة الأساسية لتنفيذ الآليات الاستراتيجية والتشريعية ووضعها حيز التطبيق.
ونظرا لإدماج البعد المناخي في جميع القطاعات الحيوية بالاتحاد الأوروبي، مما يعني انفراد كل قطاع بآلياته الخاصة، يمكن الاكتفاء في هذا المجال بدراسة الآليات العامة ذات الصلة المباشرة بالتغيرات المناخية؛ والمتمثلة أساسا في كل من: منصة كوبرنيكوس لتغير المناخ، صندوق الانتقال العادل، صندوق المناخ الاجتماعي، وكذا آلية تعديل الكربون المستورد.
1.منصة “كوبرنيكوس” الرقمية لتغير المناخ:
تعمل منصة ” كوبرنيكوس” لتغير المناخ ” Copernicus ” على توفير معلومات موثوقة عن مناخ الماضي والحاضر والمستقبل في أوروبا وبقية العالم؛ إذ تسعى لدعم سياسات الاتحاد الأوروبي للتكيف والتخفيف من التغيرات المناخية، من خلال توفير معلومات متسقة وموثوقة حول تغير المناخ. كما تتيح ولوجاً مجانيًا ومفتوحًا إلى مختلف البيانات والأدوات المناخية بناءً على أفضل العلوم المتاحة، لمساعدة مختلف الجهات على تحقيق أهدافها في التكيف مع آثار تغير المناخ.[31]
وتُعتبر هذه الخدمة الرقمية واحدة من ست خدمات معلوماتية، يقدمها برنامج "كوبرنيكوس" لمراقبة الأرض التابع للاتحاد الأوروبي، وهو عبارة عن برنامج تشغيلي يرتكز على مختلف البحوث والمعارف المتطورة بدول أوروبا وغيرها من الدول الأخرى. [32]
وبذلك تعتمد منصة "كوبرنيكوس" لتغير المناخ على أبحاث المناخ في إطار البرنامج العالمي لأبحاث المناخ، وتفي بمتطلبات المستخدم التي حددها النظام العالمي لرصد المناخ، لتعد بذلك مورداً هاماً للخدمات المناخية في العالم.[33]
2.صندوق الانتقال العادل:
يُؤيد الاتحاد الأوروبي بقوة فكرة الانتقال إلى اقتصاد مستدام ومنخفض الكربون، وأكثر كفاءة في استخدام الموارد؛ إذ يعتبره جزء رئيسيا لتحقيق أهدافه المتعلقة بالمناخ والطاقة، بما يتماشى مع اتفاقية باريس وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة. ولتحقيق أهداف الاستدامة المناخية والبيئية والاجتماعية، يؤمن الاتحاد الأوروبي بالحاجة إلى إقامة استثمارات ضخمة خاصة وعامة، وهو ما جعله أكبر ممول عام في العالم للعمل المناخي، حيث خصص 23.04 مليار يورو لهذا الغرض في عام 2021، كما أكدت بدورها الصفقة الأوروبية الخضراء على الحاجة إلى تعزيز التدفقات المالية، وتخصيص مزيد من رؤوس الأموال للاستثمارات الخضراء.[34]
وفي هذا السياق، أنشأ الاتحاد الأوروبي آلية لتوفير الدعم المالي والتقني للمناطق الأكثر تضررًا من التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون، المتمثلة في صندوق الانتقال العادل ” Fonds pour une transition juste. “[35] فمما لا شك فيه، أن تحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050 أكثر صعوبة بالنسبة لبعض الدول الأعضاء بالاتحاد مقارنة بغيرها، نتيجة الفروقات الموجودة فيما بينها؛ فعلى سبيل المثال، تعتمد بعض الدول بصورة أكبر على الوقود الأحفوري، أو تمتلك صناعات كثيفة الكربون، أو توظف أعدادًا كبيرة من الناس، ولذا تم استحداث هذه الآلية بميزانية قدرها 75 مليار يورو خلال الفترة الممتدة من 2021-2027، وذلك بغية تحقيق الأغراض التالية:
– تعزيز فرص التوظيف وإعادة التدريب، وتحسين كفاءة الطاقة في الإسكان ومعالجة نقص الوقود؛
– جعل الانتقال إلى التكنولوجيا منخفضة الكربون أمرًا مستقطبا للاستثمار، والسعي نحو توفير مزيد من الدعم المالي والاستثمار في مجال البحوث والابتكار؛
– حث الدول الأعضاء على الاستثمار في وظائف خضراء جديدة، والنقل العام المستدام، والاتصال الرقمي والبنية التحتية للطاقة النظيفة.[36]
ويجدر الإشارة، أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قد شرعت في عملية الانتقال المناخي من نقاط انطلاق مختلفة؛ إذ لا تتمتع جميعها بنفس القدرات لمواجهة التحديات المقبلة. في هذا الصدد، يهدف صندوق الانتقال العادل إلى منع نمو الفوارق فيما بينها، من خلال الاستثمار في المناطق التي يجب أن تنهي تدريجياً توليد واستخدام الفحم والليغنيت والجفت والصخر الزيتي، أو التي تستدعي تحويل الصناعات الملوثة بها بشدة إلى صناعات مستدامة.
ولذا، يعمل صندوق الانتقال العادل على توفير الأموال على أساس خطط الانتقال الإقليمية العادلة، والتي سيتم وضعها من قبل الدول الأعضاء بالتعاون مع السلطات المحلية والإقليمية المختصة، كما ستحدد هذه الخطط المناطق الأكثر تضرراً واحتياجاتها الاستثمارية.[37] بتعبير آخر، يوفر صندوق الانتقال العادل دعمًا مخصصًا للتخفيف من التكاليف الاجتماعية والاقتصادية، الناتجة عن التحول البيئي للمناطق التي تعتمد على الوقود الأحفوري والصناعات كثيفة الانبعاثات؛ إذ يدعم الاستثمار في:
– البحث والابتكار؛
– تقنيات الطاقة النظيفة وخفض الانبعاثات؛
– إعادة تدريب العاملين والمساعدة على خلق مناصب عمل جديدة.[38]
3. صندوق المناخ الاجتماعي:
وافق وزراء البيئة في الاتحاد الأوروبي على استحداث صندوق المناخ الاجتماعي ” Fonds social pour le climat ” في شهر ديسمبر 2022، الذي ستكون ميزانيته جزءًا من ميزانية الاتحاد الأوروبي، وقد خصصت له حاليا ميزانية قدرها 65 مليار يورو.[39]
ويهدف صندوق المناخ الاجتماعي إلى التخفيف من الآثار الاجتماعية لنظام تداول الانبعاثات الجديد، الناتجة عن قطاعي البناء والنقل البري. وانطلاقاً من خطط المناخ الاجتماعي التي ستضعها الدول الأعضاء، يسعى الصندوق إلى تقديم تدابير الدعم والاستثمارات لصالح:
– الأسر الضعيفة؛
– المشاريع الصغيرة الجديدة؛
– مستخدمي قطاع النقل؛
– كما يمكن للصندوق أيضًا تقديم دعما مؤقتا للدخل المباشر.[40]
4.آلية تعديل الكربون المستورد :
اقترحت المفوضية الأوروبية استحداث آلية تعديل الكربون المستورد “Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) في شهر جويلية سنة 2021، من أجل تعديل شروط المنافسة بين المنتجين في الاتحاد والمنتجين في دول الغير، فما يتعلق بتسعير الكربون على بعض المنتجات المستوردة من خارج دول الاتحاد الأوروبي.[41]
بتعبير آخر، يتمثل الهدف من استحداث آلية تعديل حدود الكربون في ضمان الاحترام الكامل لقواعد التجارة الدولية، وأن جهود الاتحاد الأوروبي للحد من الانبعاثات لا يتم تحييدها عن طريق زيادة الانبعاثات خارج حدوده، والتي قد تنتج عن تصدير السلع إلى بلدان الغير والتي تعتبر سياساتها لمكافحة تغير المناخ أقل طموحًا من سياسات الاتحاد الأوروبي، أو من زيادة واردات المنتجات ذات الكثافة العالية من الكربون.[42]
وفي الواقع، تأتي هذه الآلية تكملة لنظام تداول الانبعاثات للاتحاد الأوروبي، على أن تحل تدريجياً محل آليات الاتحاد الأوروبي الأخرى لمعالجة مخاطر تسرب الكربون.[43] ويجدر التوضيح، أن نظام تداول الانبعاثات للاتحاد الأوروبي عبارة عن سوق للكربون، يعتمد على نظام الحد الأقصى للصناعات كثيفة الاستخدام للطاقة وقطاع توليد الطاقة، فهو الأداة الرئيسية المتاحة للاتحاد الأوروبي لتقليل انبعاثاته؛ إذ ساهم هذا النظام منذ استحداثه سنة 2005 في خفض انبعاثات الاتحاد الأوروبي من غازات الدفيئة بنسبة 41٪.[44]
ولما كانت قضية التغير المناخي تتجاوز الحدود الوطنية؛ إذ يتجاوز تغير المناخ تلوث الغلاف الجوي، فالأمر لا يتعلق بملوثات البيئة الهوائية لدولة ما، بل بغازات الدفيئة الملوثة للمناخ برمته، والتي تستدعي تضافر الجهود الدولية بأكملها،[45] فإن الاتحاد الأوروبي يؤمن بضرورة العمل الجماعي للتكيف مع تغير المناخ، وتحقيق أهداف اتفاق باريس. ولذا، فإنه يدعو بصفة دؤوبة إلى بلوغ الطموح المناخي في مختلف المحافل الدولية، وفي سياق علاقاته الثنائية مع دول الغير.[46]
خاتمة:
كحوصلة لهذه الورقة البحثية، يمكن القول أن الاتحاد الأوروبي قد استحدث آليات متميزة بالفعل لتحقيق التكيف مع التغير المناخي، وبلوغ أهدافه الطموحة ذات الصلة، إذ لم يكتف فحسب بقيادة العالم اليوم في جميع المحافل الدولية ذات الصلة بقضية التغيرات المناخية، ودعم العمل المناخي العالمي، خاصة وأنه يعد المانح الأكبر والممول الأول عالميا للمشاريع المناخية، لاسيما بالبلدان النامية لتسهيل انتقالها البيئي وتحقيق تكيفها مع تداعيات التغيرات المناخية الحالية والمستقبلية، بل يسعى أيضا ليكون التكتل الأول عالميا الذي يحقق الحياد الكربوني بحلول عام 2050. كما شكلت الحرب الروسية على أوكرانيا اليوم دافعا أكبر له، لرفع طموحه المتعلق بالاستغناء عن الوقود الأحفوري، واستبداله بالطاقات النظيفة والمتجددة.
ولقد توصلت هذه الورقة البحثية إلى عدد من النتائج الهامة، كما يمكن أن تقدم بعض التوصيات ذات الصلة بالدراسة.
– نتائج الدراسة:
من أهم النتائج التي توصلت إليها هذه الورقة البحثية، يُذكر ما يلي:
– اعتمد الاتحاد الأوروبي استراتيجية خاصة بالتكيف مع التغيرات المناخية لعام 2021، كما تبنى استراتيجيات أخرى تتعلق جميعها بقطاعات حيوية ذات صلة وثيقة بغازات الدفيئة والتغير المناخي؛ كاستراتيجية أوروبا الصناعية واستراتيجية الميثان، واستراتيجية الغابات، واستراتيجية الاستدامة المتعلقة بالمواد الكيميائية، وغيرها؛
– يتمثل الشيء المميز في استراتيجية الاتحاد الأوروبي للتكيف مع تغير المناخ في كونها تؤكد على منهج الاتحاد الأوروبي في إدماج البعد البيئي والتكيف المناخي في جميع سياساته المتبعة، سواء كانت متعلقة بالصناعة أو التجارة أو الزراعة أو النقل أو الطاقة أو التعليم أو الصحة أو النفايات أو إدارة الغابات والأراضي…الخ؛
– وضع الاتحاد الأوروبي عدداً من خطط العمل المتميزة لتحقيق الحياد الكربوني؛ التي يذكر من أهمها: خطة عمل الاقتصاد الدائري لعام 2020، التي تهدف بشكل خاص إلى ضمان استدامة منتجات الاتحاد الأوروبي، وكذا خطة عمل صفر تلوث لعام 2021 الهادفة إلى القضاء على التلوث بأنواعه المختلفة؛
– يهدف النظام القانوني الذي كرسه الاتحاد الأوروبي المتعلق بالتغيرات المناخية إلى تحقيق هدفين اثنين: الهدف الأول يسعى إلى بلوغه على المدى المتوسط، والمتمثل في التخفيف من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55 ٪ على الأقل بحلول عام 2030. أما الهدف الثاني، فهو هدف بعيد المدى، المتمثل في بلوغ الحياد الكربوني بحلول عام 2050؛
– تتمثل آليات الاتحاد الأوروبي التشريعية لتحقيقه أهدافه الطموحة في مجال التكيف مع التغيرات المناخية في كل من: ميثاق أوروبا الخضراء لعام 2019، وقانون المناخ الأوروبي لعام 2021، وكذا الحزمة التشريعية الموسومة بـــحزمة “التعديل على الهدف 55 لعام 2021؛
– يعتبر قانون المناخ الأوروبي لعام 2021 أول قانون يترجم أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية إلى أهداف قانونية، إذ تضمن التزامات قطعية واجبة التنفيذ على دول الاتحاد لإجبارها على خفض معدلات انبعاثاتها من غازات الدفيئة إلى أكثر من النصف بحلول عام 2030، وتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2050؛
– يعتبر استهلاك الوقود الأحفوري بالاتحاد الأوروبي مسؤولا عن توليد 75٪ من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري فيه، ولذا يعد التخلي عنه والانتقال نحو الطاقات النظيفة خطوة حاسمة نحو تحقيق الحياد المناخي بالاتحاد الأوروبي؛ وهو ما دفعه نحو تطوير مزيد من مصادر الطاقة النظيفة، مثل الطاقة البحرية المتجددة والهيدروجين، وسعيه إلى زيادة حصة استخدامه من الطاقة المتجددة إلى 40٪ بحلول عام 2030؛
– تبنى الاتحاد الأوروبي عام 2021 حزمة “التعديل على الهدف 55 ” المتكونة من ثلاثة عشر تشريعيا مناخيا، للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، لاسيما في قطاعي الطاقة والنقل، والتي تُعد سابقة هي الأولى من نوعها عالميا؛
– استكملت الآليات الاستراتيجية والتشريعية التي اعتمدها الاتحاد الأوروبي في مجال التكيف مع التغير المناخي، بآليات مؤسساتية ومالية لا تقل عنها أهمية، بل تُعد الركيزة الأساسية لتنفيذ الآليات الاستراتيجية والتشريعية ووضعها حيز التطبيق، والمتمثلة أساسا في كل من: منصة “كوبرنيكوس” الرقمية لتغير المناخ، صندوق الانتقال العادل، صندوق المناخ الاجتماعي، وكذا آلية تعديل الكربون المستورد.
– توصيات الدراسة:
من أهم ما توصي به هذه الورقة البحثية، يُذكر ما يلي:
– مما لاشك فيه أن كثرة الاستراتيجيات وخطط العمل ومختلف الآليات المؤسساتية للتكيف مع التغيرات المناخية التي استحدثها الاتحاد الأوروبي تحتاج إلى تمويل ضخم، قد لا تكفي الصناديق المناخية من تغطيتها، خاصة في ظل الأعباء الحالية المتزايدة على كاهل الاتحاد الأوروبي، في ظل الحرب الروسية الحالية على أوكرانيا، وما نتج عنها من تكاليف باهظة، لاسيما ما يتعلق منها بتقديم الدعم العسكري واللوجيستي والإنساني لأوكرانيا، والتكفل باللاجئين الأوكرانيين. ولذا، توصي الدراسة بتخصيص الاتحاد الأوروبي لمزيد من التدفقات المالية ورؤوس الأموال للتكيف المناخي، حتى لا تتعثر جهوده، ولا يتعطل في بلوغ أهدافه الطموحة ذات الصلة؛
– تشهد دول الاتحاد الأوروبي تفاوتا كبيرا في الوفاء بالتزاماتها المناخية، ففي حين يشهد البعض منها تقدما ملحوظا في تحقيق أهداف الاتحاد المناخية، لا يزال البعض الآخر متعثرا ومتخلفا كثيرا في هذا المجال، وهذا عائد بالدرجة الأولى إلى تأخر بعض الدول الأعضاء في ترجمة قوانين الاتحاد إلى قوانين وطنية سارية المفعول بها، وتباطئها الشديد في تنفيذ الالتزامات المناخية الواردة فيها. ولذا، توصي الدراسة بمنح محكمة العدل الأوروبية مزيدا من الصلاحيات الملزمة، إلى جانب الغرامات التهديدية، لإجبار الدول الأعضاء بالاتحاد على الوفاء بتعهداتها في الوقت المناسب وبدون تأخير.
– قائمة المصادر والمراجع:
a. Revues Académiques:
–Blanche Lormeteau, Regards Sur Les Emissions de Gaz à Effet de Serre dans Le Mécanisme de Compensation Ecologique, Revue Juridique de L’Environnement, Éd. Lavoisier, Paris, Vol. 42.
–Cécile Désaunay, La Neutralité Carbone en 2050? Constructif, Ed. Fédération Française du Bâtiment, Paris, N°: 2023/1.
–Dominique Siegel, Réflexion Sur La Stratégie, La Revue Des Sciences De Gestion, Ed. Direction ET Gestion, Malakoff, France, N°: 230.
–Florence Depoers, Gouvernance Et Qualité de L’Information Sur Les Gaz à Effet de Serre Publiée Par Les Sociétés Cotées, Comptabilité Contrôle Audit, Ed. Association Francophone de Comptabilité, Tome 16, 2010/3.
–Jacques Le Cacheux, Éloi Laurent, L’Union Européenne Dans La Lutte Contre Le Changement Climatique, Regards Croisés Sur L’Economie, Ed. La Découverte, Paris, N°: 6, 2009/2.
–Sylviane Gastaldo, Comment Lutter Contre L’Effet de Serre? Un Panorama Des Outils Economiques, Ed. La Découverte, Paris, Regards Croisés Sur L’Economie, N°: 6, 2009/2.
b. Sitographies:
– Ajustement à l’objectif 55, Commission Européenne, Publié le: 29/03/2023, Consulté le: 31/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/green-deal/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-transition/
-Changement climatique: Ce que Fait l’UE, Commission Européenne, Publié le: 07/02/2023, Consulté le: 03/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/climate-change/
-Changement Climatique, Copernicus, Publié en 2023, Consulté le: 26/03/2023, Disponible sur: https://www.copernicus.eu/fr/services/changement-climatique
Énergie Propre, Commission Européenne, Publié le: 24/11/2022, Consulté le: 23/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/clean-energy/
-Financement de La Transition Climatique, Commission Européenne, Publié le: 02/03/2023, Consulté le: 25/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/climate-finance/
–L’avenir de La Production Biologique, Commission Européenne, Publié en 2023, Consulté le: 14/03/2023, Disponible sur: https://agriculture.ec.europa.eu/farming/organic-farming/future-organics_fr
-Mécanisme D’Ajustement Carbone Aux Frontières, Parlement Européen, Publié en Juin 2022, Consulté le : 21/03/2023, Disponible sur:
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/729462/EPRS_ATA(2022)729462_FR.pdf
–Neutralité climatique: Le Conseil Adopte Le Fonds Pour Une Transition Juste, Européen, Publié le: 07/06/2021, Consulté le: 22/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2021/06/07/climate-neutrality-council-adopts-the-just-transition-fund/
–Pacte Vert et Paquet Climat: L’UE Vise La Neutralité Carbone dès 2050, Vie Publique, Publié le: 26/08/2021, Consulté le: 11/03/2023, Disponible sur: https://www.vie-publique.fr/eclairage/272297-pacte-vert-et-paquet-climat-lue-vise-la-neutralite-carbone-des-2050
-Pacte vert pour l’Europe, Commission Européenne, Publié le: 06/12/2022, Consulté le: 05/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/green-deal/
–Plan D’Action «zéro pollution», Commission Européenne, Publié en 2023, Consulté le: 17/03/2023, Disponible sur: https://environment.ec.europa.eu/strategy/zero-pollution-action-plan_fr
-Proposition D’Une Loi Européenne Sur Le Climat, climat.be: Le Site Fédéral Belge Pour Une Information Fiable Sur Les Changements Climatiques, Publié en 2021, Consulté le: 24/03/2023, Disponible sur: https://climat.be/politique-climatique/europeenne/loi-sur-le-climat
[1]–Jacques Le Cacheux, Éloi Laurent, L’Union Européenne Dans La Lutte Contre Le Changement Climatique, Regards Croisés Sur L’Economie, Ed. La Découverte, Paris, N°: 6, 2009/2, p.192.
[2]– Dominique Siegel, Réflexion Sur La Stratégie, La Revue Des Sciences De Gestion, Ed. Direction ET Gestion, Malakoff, France, N°: 230, p.16.
[3]-Pacte Vert et Paquet Climat: L’UE Vise La Neutralité Carbone dès 2050, Vie Publique, Publié le: 26/08/2021, Consulté le: 11/03/2023, Disponible sur: https://www.vie-publique.fr/eclairage/272297-pacte-vert-et-paquet-climat-lue-vise-la-neutralite-carbone-des-2050
[4]–Florence Depoers, Gouvernance Et Qualité de L’Information Sur Les Gaz à Effet de Serre Publiée Par Les Sociétés Cotées, Comptabilité Contrôle Audit, Ed. Association Francophone de Comptabilité, Tome 16, 2010/3, p. 128.
[5]– Pacte Vert et Paquet Climat: L’UE Vise La Neutralité Carbone dès 2050, Op.cit.
[6]– L’avenir de La Production Biologique, Commission Européenne, Publié en 2023, Consulté le: 14/03/2023, Disponible sur: https://agriculture.ec.europa.eu/farming/organic-farming/future-organics_fr
[7]-Plan D’Action «zéro pollution», Commission Européenne, Publié en 2023, Consulté le: 17/03/2023, Disponible sur: https://environment.ec.europa.eu/strategy/zero-pollution-action-plan_fr
[8]-Pacte vert pour l’Europe, Commission Européenne, Publié le: 06/12/2022, Consulté le: 05/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/green-deal/
[9]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[10]– Ibid.
[11]– Ibid.
[12]– Pacte Vert et Paquet Climat: L’UE Vise La Neutralité Carbone dès 2050, Op.cit.
[13]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[14]– Ibid.
[15]– Changement climatique: Ce que Fait l’UE, Commission Européenne, Publié le: 07/02/2023, Consulté le: 03/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/climate-change/
[16]– Ibid.
[17]– Ibid.
[18]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[19]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[20]– Proposition D’Une Loi Européenne Sur Le Climat, climat.be: Le Site Fédéral Belge Pour Une Information Fiable Sur Les Changements Climatiques, Publié en 2021, Consulté le: 24/03/2023, Disponible sur: https://climat.be/politique-climatique/europeenne/loi-sur-le-climat
[21]– Proposition D’Une Loi Européenne Sur Le Climat, Op.cit.
[22]– Changement climatique: Ce que fait l’UE,Op.cit.
[23]– Ibid.
[24]–Cécile Désaunay, La Neutralité Carbone en 2050? Constructif, Ed. Fédération Française du Bâtiment, Paris, N°: 2023/1, P.88.
[25]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[26]– Énergie Propre, Commission Européenne, Publié le: 24/11/2022, Consulté le: 23/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/clean-energy/
[27]– Pacte Vert et Paquet Climat: L’UE Vise La Neutralité Carbone dès 2050, Op.cit.
[28]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[29]–Sylviane Gastaldo, Comment Lutter Contre L’Effet de Serre? Un Panorama Des Outils Economiques, Regards Croisés Sur L’Economie, Ed. La Découverte, Paris, N°: 6, 2009/2, p. 106.
[30]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[31]– Changement Climatique, Copernicus, Publié en 2023, Consulté le: 26/03/2023, Disponible sur: https://www.copernicus.eu/fr/services/changement-climatique
[32]– Changement Climatique, Op.cit.
[33]– Ibid.
[34]-Financement de La Transition Climatique, Commission Européenne, Publié le: 02/03/2023, Consulté le: 25/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/climate-finance/
[35]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[36]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[37]-Neutralité climatique: Le Conseil Adopte Le Fonds Pour Une Transition Juste, Européen, Publié le: 07/06/2021, Consulté le: 22/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2021/06/07/climate-neutrality-council-adopts-the-just-transition-fund/
[38]– Pacte vert pour l’Europe, Op.cit.
[39]-Ajustement à l’objectif 55, Commission Européenne, Publié le: 29/03/2023, Consulté le: 31/03/2023, Disponible sur: https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/green-deal/fit-for-55-the-eu-plan-for-a-green-transition/
[40]– Ajustement à l’objectif 55, Op.cit.
[41]-Mécanisme D’Ajustement Carbone Aux Frontières, Parlement Européen, Publié en Juin 2022, Consulté le : 21/03/2023, Disponible sur: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/729462/EPRS_ATA(2022)729462_FR.pd
[42]– Ajustement à l’objectif 55, Op.cit.
[43]– Ibid.
[44]– Ibid.
[45]–Blanche Lormeteau, Regards Sur Les Emissions de Gaz à Effet de Serre dans Le Mécanisme de Compensation Ecologique, Revue Juridique de L’Environnement, Éd. Lavoisier, Paris, Vol. 42, p. 672.
[46]– Changement climatique: Ce que fait l’UE, Op.cit.
