إجراءات نزع الملكية للمنفعة العامة في القانون العُماني: دراسة تحليلية مقارنة بالقانون الكويتي والفقه الإسلامي
Expropriation Procedures for Public Benefit in Omani Law: An Analytical Study in Comparison with Kuwaiti Law and Islamic Jurisprudence
خالد بن محمد بن سعيد المعمري – علي بن سعيد بن علي غفرم الشحري (سلطنة عُمان)
Khalid Mohammed Said Almaamri – Ali Said Ali Ghafram Alshahri (Sultanate of Oman)
مقال منشور في مجلة جيل الدراسات المقارنة العدد 25، ص 85.
مستخلص:يهدف هذا البحث إلى دراسة وتحليل الإجراءات القانونية المقررة في القانون العُماني، ومقارنتها بنظيراتها في القانون الكويتي والفقه الإسلامي، فيما يتعلق بنزع الملكية للمنفعة العامة، مع بيان الأسس التي تستند إليها هذه الإجراءات، والكشف عن مدى التقارب بين النظامين القانونيين في هذا المجال، وأيّهما أقرب إلى التصور الفقهي. وقد تضمن البحث مقدمة وتمهيدًا وأربعة مباحث، أعقبتها خاتمة بأهم النتائج والتوصيات، واعتمد الباحثان على المنهج الاستقرائي والتحليلي والمقارن.
وقد خلصت الدراسة إلى أن مشروعية نزع الملكية للمنفعة العامة قائمة في الفقه الإسلامي استنادًا إلى فعل النبي ﷺ والخلفاء الراشدين، وإلى القواعد الفقهية، كما دعمتها النصوص الدستورية في كل من سلطنة عُمان ودولة الكويت. وقد اتخذ القانون العماني نهجًا وسطًا بين الفقه الإسلامي والقانون الكويتي من حيث الإجراءات، فبينما يبدأ الفقه الإسلامي بالمساومة، ينقل القانون الكويتي الملكية مباشرة إلى الدولة، في حين يقيّد القانون العُماني تصرف المالك بعد صدور المرسوم. كما يختلف موقفهم من عرض الأمر على القضاء، إذ لم يمنحه القانون العُماني ولاية في المشروعية، وأعطى القانون الكويتي ضمانة جزئية، بينما ألزم الفقه الإسلامي بذلك. وأظهرت الدراسة قصورًا في مسألة استرداد الملكية في جميع القوانين مع اختلاف الضمانات، وتباينت كذلك سلطة الجهة النازعة بين التوسّع الفقهي، والتقييد العماني، والإلزام الكويتي بدفع أجرة المثل. كما أنَّ الفقهاء لم يضعوا إجراءات مفصّلة لنزع الملكية وإنما ذكروها ضمنيًا.
وتتلخص توصيات الدراسة في الدعوة إلى تكثيف الدراسات المقارنة بين الفقه الإسلامي والقانون في قضايا نزع الملكية، لاسيما ما يتصل بالتعويض والإخلاء والعقوبات، مع حث المجامع الفقهية على صياغة إجراءات واضحة تضبط عملية النزع وتحدد حقوق وواجبات كل من المالك والجهة النازعة. كما أوصت بمراجعة التشريعات العمانية والكويتية من قبل الجهات التشريعية الرقابية لتعزيز حماية حق المالك في استرداد ملكه المنزوع عند العدول عن المشروع، نظرًا للقصور الملحوظ في القانون العماني وشبه انعدام الضمانات في القانون الكويتي.
كلمات مفتاحية: نزع – ملكية – نزع الملكية- منفعة عامة.Abstract:
This study aims to examine and analyze the legal procedures governing expropriation for public benefit under Omani law and to compare them with Kuwaiti law and Islamic jurisprudence. It seeks to clarify the foundations of these procedures, highlight the convergence between the legal systems, and determine which aligns more closely with Islamic jurisprudential principles. The research adopts inductive, analytical, and comparative methodologies and is structured into an introduction, a prelude, four chapters, and a conclusion that presents key findings and recommendations.
The study concludes that the legitimacy of expropriation in Islamic jurisprudence is rooted in the practices of the Prophet pbuh, the Rightly Guided Caliphs, and fundamental jurisprudential principles. It is further supported by constitutional provisions in both Oman and Kuwait. The findings reveal that Omani law adopts a middle approach: unlike Islamic jurisprudence, which begins with negotiation, and Kuwaiti law, which transfers ownership directly to the state, Omani law restricts the owner’s right to dispose of property once a royal decree is issued. The systems also differ in judicial oversight: Islamic jurisprudence requires judicial review, Kuwaiti law provides partial judicial guarantees, whereas Omani law does not grant such authority to the judiciary.
The study identifies shortcomings in all systems regarding property restitution if projects are abandoned, with varying levels of guarantees. It also notes differences in the authority of the expropriating entity and the obligation to pay fair compensation or rent. Jurists, moreover, do not provide detailed procedural guidance, addressing expropriation largely implicitly.
The recommendations emphasize enhancing comparative studies between Islamic jurisprudence and modern legal frameworks, developing clear procedural rules, defining the rights and obligations of owners and authorities, and reviewing legislative provisions to better protect owners’ rights to reclaim property if projects are abandoned.
Keywords: Expropriation – Property – Expropriation of property – Public benefit.
