الاختصاص التشريعي لمجلس عُمان ودوره في تحقيق التنمية المستدامة وفق الرؤية المستقبلية عُمان 2040: دراسة مقارنة
The legislative competence of the Council of Oman and its role in achieving sustainable development according to the future vision of Oman 2040 “A Comparative Study.“
د. سلطان بن جمعه بن مبارك الفارسي (مجلس الدولة – سلطنة عمان)
Dr. Sultan Juma Mubarek Al Farsi (State Council – Sultanate of Oman)
د. حمد بن أحمد بن عامر السعدي ( كلية الحقوق، جامعة الشرقية)
Dr. Hamed bin Ahmed bin Amur AL Saadi (Faculty of Law –A’ Sharqiyah University)
مقال منشور في مجلة جيل الدراسات المقارنة العدد 18 الصفحة 79.
الملخص: يُعهد للسلطة التشريعية القيام بمجموعة من المهام، ومن أهمها الاختصاص التشريعي، حيث يتولى المشرع هذا الاختصاص طبقا لما تبينه المبادئ الدستورية في تحديد اختصاصات هذه السلطة، وقد تختلف هذه الاختصاصات من دولة إلى أخرى حسب النظام السياسي السائد في كل دولة وطبيعة نظام الحكم فيها. ففي سلطنة عُمان تختص السلطة التشريعية الممثلة في مجلس عُمان بغرفتيه الدولة والشورى في إقرار أو تعديل مشروعات القوانين المحالة من الحكومة، كما يختص المجلس في اقتراح مشروعات القوانين، ونجد أساس هذا الاختصاص في النظام الأساسي للدولة، حيث لم يتوسع المؤسس الدستوري العماني في منح السلطة التشريعية الصلاحيات الكاملة في المجال التشريعي. وفي هذا الإطار فقد وضعت رؤية عمان 2040 ضمن أولوياتها الوطنية في مجال التشريع والقضاء والرقابة مجموعة من الأهداف الاستراتيجية من بينها تشريعات مرنة وسلطة تشريعية مستقلة ذات صلاحيات كاملة، حيث تهدف هذه الرؤية إلى تطوير المنظومة التشريعية ومنح مجلس عمان الصلاحيات الكاملة في المجال التشريعي وإقرار القوانين. ومن خلال هذا البحث تكمن الأهمية إلى الوقوف على أهم الاختصاصات التشريعية التي يمارسها مجلس عمان ومقارنتها مع بعض الأنظمة السياسية العربية، والوقوف على أهم البرامج الوطنية المتعلقة بتنفيذ أهداف رؤية عمان 2040 وعلى الأخص تلك المتعلقة بأولوية التشريع ومنح السلطة التشريعية في عمان الاستقلال والصلاحيات التشريعية الكاملة، كما تكمن الأهمية إلى الوقوف على أهم الإشكاليات والتحديات التي تعترض مجلس عمان عند ممارسة اختصاصاته التشريعية من أجل التوصل إلى أهم الحلول الناجحة لاستكمال أهداف ومتطلبات الرؤية في المجال التشريعي.الكلمات المفتاحية: الاختصاص التشريعي – السلطة التشريعية – مجلس عُمان – النظام الأساسي للدولة – المنظومة التشريعية – مشروع قانون – مقترح مشروع قانون – التنمية المستدامة – رؤية عُمان 2040.
Summary
The legislative authority is entrusted with carrying out a set of tasks, the most important of which is legislative jurisdiction, as the legislator assumes this jurisdiction in accordance with what the constitutional principles indicate in determining the powers of this authority. These powers may differ from one country to another depending on the prevailing political system in each country and the nature of its system of government.
In the Sultanate of Oman, the legislative authority represented in the Council of Oman, with its state and Shura chambers, is competent to approve or amend draft laws referred by the government. The Council is also competent to propose draft laws, and we find the basis for this jurisdiction in the basic system of the state, as the Omani constitutional founder did not expand on granting legislative authority. Full powers in the legislative field.
In this context, Oman Vision 2040 has set among its national priorities in the field of legislation, judiciary and oversight a set of strategic goals, including flexible legislation and an independent legislative authority with full powers. This vision aims to develop the legislative system and grant the Council of Oman full powers in the legislative field and approving laws.
Through this research, the importance lies in identifying the most important legislative powers exercised by the Council of Oman and comparing them with some Arab political systems, and identifying the most important national programs related to implementing the goals of Oman Vision 2040, especially those related to the priority of legislation and granting the legislative authority in Oman independence and full legislative powers. It is also important to identify the most important problems and challenges facing the Council of Oman when exercising its legislative powers in order to reach the most important successful solutions to complete the goals and requirements of the vision in the legislative field.
Keywords: legislative jurisdiction – legislative authority – Council of Oman – basic system of the state – legislative system – draft law – proposed draft law – sustainable development – Oman Vision 2040.
