الأمن القانوني في التشريعات الإدارية وآفاقه المستقبلية
Legal security in administrative legislation and its future prospects
الأستاذ المساعد الدكتور ضياء عباس علي (كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة كركوك، العراق)
Dr. Dheyaa Abbas Ali (College of Law and Political Science/University of Kirkuk – Iraq)
مقال منشور في مجلة جيل حقوق الإنسان العدد 47 الصفحة 35.
مستخلص:يعد الأمن القانوني من المبادئ المهمة إذ يساهم في إرساء العدالة الاجتماعية واستقرار المراكز والمعاملات القانونية وحماية الحقوق المكتسبة وبث الطمأنينة لدى الأفراد وينم عن جودة التشريع في الدولة، ومرتكز أساسي للعديد من المبادئ المرتبطة به، لذلك تزايد الاهتمام به في الوقت الراهن بسبب التطور المتسارع في العالم على جميع الاصعدة السياسية والاجتماعية والاقتصادية في ظل تدخل الدولة في هذه المجالات جميعها.
كما يمثل الأمن القانوني وتوافره مؤشر على مقومات الدولة القانونية الذي يسمو فيه القانون على الاعتبارات الاخرى ويكون واضحاً وممكناً وضامناً للحقوق والحريات ويكون فيه الأمن القانوني عامل الاستقرار للنظام القانوني، والمساهم الفعلي في تحقيق الآمال المشروعة وتطلعات المجتمع وضمان حاضره ومستقبله.
ويحاول الفقه القانوني وإلى جانبه القضائين الدستوري والاداري على تحقيق التوازن بين الأمن القانوني والمبادئ الاخرى السائدة في مجال القانون كمبدأ المشروعية لضمان قدر معين من الاستقرار للمراكز والحقوق، وحماية المصلحة الخاصة للأفراد دون اهمال المصلحة العامة، ومحاولة التوفيق ووضع الاطر القانونية لكل المبادئ التي تحتك مع الحقوق والحريات والمراكز والمعاملات القانونية مثل عدم الرجعية وحماية الحقوق المكتسبة وإمكانية توقع القانون وغيرها، لإعمالها بطريقة مناسبة تحقق الغرض المنشود.
ويمثل التشريعات السائدة في الدولة محور مبدأ الأمن القانوني إذ يتطلب توافر هذا المبدأ ضمن هذه التشريعات بمختلف موضوعاتها ومنها التشريعات الإدارية، إذ تمثل هذه التشريعات محور عمل السلطة الإدارية وخصوصاً أعمالها القانونية وعلى رأسها القرارات الإدارية التنظيمية والفردية، وتتعلق كذلك بأهم وسيلتين من وسائل الإدارة العامة وهما المال العام والموظف العام بالإضافة إلى كل الحقوق والمراكز المتعلقة بالوظيفة العامة في الدولة.
الكلمات المفتاحية (الأمن القانوني، التشريعات الإدارية، القانون، الحقوق، الدولة)
Abstract:
Legal security is one of the important principles as it contributes to establishing social justice, stabilizing legal centers and transactions, protecting acquired rights, and spreading reassurance among individuals. It reflects the quality of legislation in the country, and is a basic foundation for many of the principles associated with it. Therefore, interest in it has increased at the present time due to the rapid development in the world. At all political, social and economic levels, in light of the state’s intervention in all of these areas.
Legal security and its availability also represent an indicator of the legal components of the state, in which the law transcends other considerations, is clear, possible, and guarantees rights and freedoms, and in which legal security is the factor of stability for the legal system, and the actual contributor to achieving the legitimate hopes and aspirations of society and ensuring its present and future.
Legal jurisprudence, along with the constitutional and administrative jurisprudence, attempts to achieve a balance between legal security and other prevailing principles in the field of law, such as the principle of legality, to ensure a certain degree of stability for positions and rights, to protect the private interest of individuals without neglecting the public interest, and to attempt to reconcile and establish legal frameworks for all principles that come into contact with rights. Freedoms, positions, and legal transactions, such as non-retroactivity, protection of acquired rights, predictability of the law, etc., to be implemented in an appropriate manner that achieves the desired purpose.
The prevailing legislation in the state represents the focus of the principle of legal security, as it requires the availability of this principle within these legislations in their various subjects, including administrative legislation, as these legislations represent the focus of the work of the administrative authority, especially its legal actions, most notably organizational and individual administrative decisions, and it also relates to the two most important means of public administration, which are: Public money and the public employee, in addition to all rights and positions related to public employment in the country.
Keywords (legal security, administrative legislation, law, rights, country)
