اللجان البرلمانية الدائمة في النظام التشريعي المغربي
Permanent parliamentary committees in the Moroccan legislative system
عزالدين القدري، طالب باحث في العلوم السياسية والاجتماعية والتربوية، جامعة محمد الخامس الرباط، المغرب
Azedine ELKADIRI, Mohammed V University – Rabat –Morocco
مقال منشور في مجلة جيل الأبحاث القانونية المعمقة العدد 56 الصفحة 45.
ملخص :
يسعى هذا البحث إلى إبراز الدور الهام للجان البرلمانية الدائمة في تفعيـل أداء البرلمان؛ حيث تعتبر اللجان البرلمانية الدائمة صورة مصغرة للمجلس التابعة له، إذ تمثل فيها كل الفرق البرلمانية والمجموعات النيابية وباقي الأعضاء بشكل يطابق تشكيلة المجلس وذلك وفق مبدأ التمثيل النسبي للفرق، وترتكز أشغال اللجان الدائمة على دراسة ومناقشة مشاريع القوانين التي تتقدم بها الحكومة أو مقترحات القوانين المسجلة في جدول أعمال المجلس التابعة له والموافقة عليها قبل عرضها على الجلسة العامة للمجلس للموافقة النهائية عليها.
وبين البحث أن اختصاصها يمتد أيضا للمراقبة المباشرة لأعمال الحكومة دون إثارة مسؤوليتها السياسية، وذلك من خلال جلسات الاستماع والمهام الاستطلاعية ودراسة ملفات وقضايا ترتبط بنشاط الحكومة وبالسير اليومي للجهاز التنفيذي. وعادة ما يتم قياس أداء البرلمان بمدى فعالية لجانه الدائمة واضطلاعها بالمهام الموكولة إليها، فكلما زاد نشاطها كلما انعكس ذلك إيجابا على العمل البرلماني وكل ما تم تحجيم مهامها كلما فقدت المجالس النيابية نجاعتها ونشاطها.
الكلمات المفتاحية: اللجان البرلمانية الدائمة، العمل البرلماني، الفرق البرلمانية والمجموعات النيابية، تشكيلة المجلس، مبدأ التمثيل النسبي، الولاية التشريعية، الاختصاص التشريع، الدور الرقابي، جلسات الاستماع والمهام الاستطلاعية.
Abstract:
This research seeks to highlight the important role of permanent parliamentary committees in activating the performance of parliament. Where the permanent parliamentary committees are considered a miniature of the Council affiliated to it, in which all parliamentary groups, parliamentary groups and the rest of the members are represented in a manner that matches the composition of the Council, according to the principle of proportional representation of the teams, and the work of the permanent committees is based on studying and discussing draft laws submitted by the government or proposals for laws registered in The Council’s agenda and approval before presenting it to the general meeting of the Council for final approval.
In this research, I tried to show that its competence also extends to direct monitoring of the government’s actions without raising its political responsibility, through hearings, exploratory tasks, and studying files and issues related to the government’s activity and the daily functioning of the executive apparatus. Parliament’s performance is usually measured by the effectiveness of its permanent committees and their carrying out the tasks assigned to them. The more its activity increases, the more it reflects positively on parliamentary work, and the more its tasks are curtailed, the more parliaments lose their efficiency and activity.
Keywords: permanent parliamentary committees, parliamentary work, parliamentary teams and representative groups, the principle of proportional representation, oversight role, hearings and exploratory tasks.
